巴拿马海事局商业海运通告 MMC-136

商船通告 MMC-136

1. 本商船通告替代：MMC-15、MMC-36、MMC-131、MMC-348、MMC-255、MMC-341、MMC-284。

2. 目的

本通告旨在向所有利益相关者通报经授权代表巴拿马共和国对在巴拿马注册的船舶进行法定认证和服务的认可组织（RO）和认可保安组织（RSO）的相关信息。

3. 范围

3.1. 根据 2008 年 8 月 6 日第 57 号法律第 128 条，商船总干事能够将其根据本管理机构通过的海事法规对巴拿马籍船舶进行核查和认证的职责委托给其他实体，以便这些实体能够代表巴拿马共和国进行检查并颁发证书，以核实我们的船队在安全、保安和防止海洋污染方面是否合规。
3.2. 此外，通过 2014 年 10 月 29 日的第 106-OMI-135-DGMM、第 106-OMI-136-DGMM 和第 106-OMI-137-DGMM 号国家决议，商船总干事通过了国际海事组织（IMO）的 MEPC.238 (65)、MSC.350 (92) 和 MSC.356 (92) 号决议，从而使《认可组织规则》成为强制性规定。
3.3. 此外，通过 2021 年 2 月 17 日的 ADM 第 014-2021 号国家决议，本管理机构实施了 IMO A.1070 (28) 号决议《IMO 文书实施规则（III 规则） - 授权委托》第 18 段。
3.4. 最后，通过 2022 年 3 月 30 日的第 106-023-DGMM 号国家决议，商船总干事通过了对巴拿马共和国授权的认可组织和认可保安组织以及寻求批准成为认可组织的机构进行管理、控制和监督的规定。
3.5. 上述立法是本管理机构根据国际强制性文书的适用要求管理和规范法定认证和服务授权委托的法律依据。

4. 定义

4.1. 认可组织（RO）：经船旗国评估并符合《认可组织规则》第 2 部分的组织。
4.2. 认可保安组织（RSO）：经主管机关授权评估船舶保安计划并进行核查以及颁发《国际船舶保安证书》（临时）的组织，需遵守《国际船舶和港口设施保安规则》（ISPS 规则）的规定。
4.3. 授权：授予认可组织代表船旗国进行法定认证和服务的权力委托，可分为全面授权、部分授权或有限授权。
4.4. 活跃：具有代表船旗国进行法定认证和服务有效授权的认可组织。
4.5. 暂停：认可组织在代表船旗国进行法定认证和服务的授权被暂时中止。
4.6. 取消：认可组织代表船旗国进行法定认证和服务的授权被永久撤销。
4.7. 全面授权：进行检查、检验、审核、计划审查、批准以及颁发 / 撤销必要的临时和长期证书的授权。此类授权应通过船旗国发布的决议永久授权，并纳入正式协议。
4.8. 部分授权：进行检查、检验、审核、计划审查、批准以及颁发 / 撤销临时证书的授权；然而，最终审查 / 批准和 / 或长期证书由主管机关颁发。此类授权应通过船旗国发布的决议永久授权，并纳入正式协议。
4.9. 有限授权：在认可组织未获得全面或部分授权的情况下，对特定船舶进行特定检查、检验、审核、计划审查、批准以及颁发临时和 / 或长期证书的临时授权。此类授权将根据具体情况通过正式信函进行评估和批准。

5. 适用性

5.1. 认可组织应遵守《认可组织规则》的要求，代表巴拿马共和国根据国际海事组织强制性文书和国家立法进行法定认证和服务。
5.2. 《认可组织规则》的所有要求均为通用要求，适用于所有认可组织，无论其类型、规模以及所提供的法定认证和服务如何。
5.3. 值得注意的是，认可组织无需提供所有类型的法定认证和服务，其委托范围可能有限，前提是《认可组织规则》的要求以与有限委托范围相适应的方式适用。

6. 实施

6.1. 授权委托

6.1.1. 新组织

6.1.1.1. 有意获得巴拿马海事管理局授权成为认可组织、认可保安组织或被接受为船级社，以代表巴拿马共和国进行法定认证和服务的公司，应通过其法定代表人向巴拿马海事管理局商船总干事提交正式申请函。该函件应附有 2022 年 3 月 30 日第 106-023-DGMM 号决议第 3 条 / 第 4 条所列的文件。
6.1.1.2. 评估过程应按照 2022 年 3 月 30 日第 106-023-DGMM 号决议第 9 条和第 19 条的规定进行。
6.1.1.3. 一旦获得批准，将发布合理的决议并签署正式的授权协议，作为该公司已被巴拿马共和国授权为认可组织的确认，如 2022 年 3 月 30 日第 106-023-DGMM 号决议第 11 段所述。

6.1.2. 已授权认可组织

6.1.2.1. 已获本管理机构正式授权且有意扩大授权范围（全面、部分）的认可组织，应通过其法定代表人向巴拿马海事管理局商船总干事提交正式申请函，并附有 2022 年 3 月 30 日第 106-023-DGMM 号决议第 8 条所列的文件。
6.1.2.2. 评估过程应按照 2022 年 3 月 30 日第 106-023-DGMM 号决议第 9 条的规定进行。
6.1.2.3. 一旦获得批准，将按照 2022 年 3 月 30 日第 106-023-DGMM 号决议第 11 段的规定发布合理的决议。
6.1.2.4. 未获得特定船舶全面或部分授权进行特定检查、检验、审核、计划审查、批准以及颁发临时和 / 或长期证书，但有意进行此类工作的认可组织，应联系 ro-monitoring@segumar.com 进行有限授权的评估和颁发。

6.2. 监督计划

6.2.1. 为了确定认可组织在授权委托框架内所开展工作的管理、技术和行政能力、胜任能力、能力以及对工作的全面了解，根据 2022 年 3 月 30 日第 106-023-DGMM 号决议，本管理机构通过以下方式对认可组织进行监督：
6.2.1.1. 审核
6.2.1.2. 年度绩效评估（如港口国监督绩效、不当行为等）
6.2.1.3. 远程监控（不视为审核）
6.2.1.4. 后续访问
6.2.1.5. 任何其他被认为适合进行监督和监测工作的活动

6.3. 授权认可组织名单

6.3.1. 为了遵守巴拿马共和国正式批准的国家法规和国际公约，以下认可组织和认可保安组织已被委托代表巴拿马共和国进行检验 / 检查 / 审核 / 批准并颁发相关法定证书。

6.4. 文件规范

6.4.1. 证书

认可组织代表巴拿马共和国颁发的技术证书应符合以下规范：

• 技术证书应严格遵循相关公约附件规定的格式，并用英文书写。
• 所有临时公约技术证书应明确显示进行检验 / 审核的验船师 / 审核员的姓名以及签名。
• 所有公约技术证书应由认可组织正式授权的个人签署。
• 代表巴拿马共和国颁发的每份证书的头部应印有巴拿马共和国国徽，具体规格如下：
  • 全彩色国徽印在绿色背景上，或
  • 灰色或纹章线条国徽。

6.4.2. 批准

根据某些文书的规定，某些计划、手册、小册子或文件需要得到主管机关的批准。在这种情况下，获授权的认可组织应在其上加盖 “代表主管机关批准” 的印章。如果法规未明确要求批准应由主管机关进行，则应加盖代表认可组织批准的印章。每项批准均应按照 MMC 324 的规定进行报告。

6.5. 行政费用

关于证书、文件、计划、手册和小册子的颁发和批准的行政费用，已在以下商船通告中规定：

• MMC 324 - 巴拿马共和国对技术文件、颁发的法定证书、背书和批准征收的控制和行政费用
• MMC 345 - 2004 年压载水管理公约，巴拿马政策
• MMC 386 - 停靠欧盟港口船舶的有害物质清单（IHM）