关于将在 2025 年生效的 IMO 强制性文件的通告

C CS    技术通告

Technical Information

（2024 年）技术通告第 29 号总第 661 号  2024 年 12 月 06 日（共 3 页）

发：有关船东及航运公司、船厂、设计单位、产品制造商、总部有关处室、研发 中心、上海规范所、武汉规范所、海工技术中心、各审图中心、各分社、本社验 船师

关于将在 2025 年生效的 IMO 强制性文件的通告

附表 1：2025 年将生效的文件清单

环保会 MEPC.210(63)决议

（2012 年 3 月 2 日通过）

2012 年安全与环境无害化拆船导则

海上环境保护委员会，

忆及国际海事组织公约第 38(a)条关于国际防止和控制海洋污染公约赋予海上环境保护 委员会的职能，

还忆及 2009 年 5 月举行的国际安全与环境无害化拆船会议通过的《2009 年香港国际安 全与环境无害化拆船公约》（香港公约），以及六份会议决议，

注意到香港公约附则第 17. 1 和 19 条，要求拆船厂应参照本组织制定的指南，建立不会 对工人或拆船厂附近的人员带来健康风险、并能防止、降低、最大限度减少及在切实可行的 范围内消除拆船对环境造成的不利影响的管理系统、程序和技术，

还注意到香港公约附则第 18 条，要求拆船厂应参照本组织制定的指南制订一份拆船厂 计划，内容包括工人安全和培训、保护人员健康和环境、人员的任务和职责、应急部署和响 应、以及监控、报告和记录保持系统，

进一步注意到香港公约附则第 20.2 条和 22 条要求拆船厂应确保在切割之前对所有有害 物质在最大可能的范围内予以识别、标记、包装和拆除，还应确保拆船厂的所有工人在实施 任何拆船作业前已接受相应培训和熟悉，

牢记国际安全与环境无害化拆船会议在其决议 4 中提请本组织将制定全球统一和有效 实施及执行公约相关要求的指南作为一项紧急事宜，

在其 63 届会议上审议了拆船工作组制定的 2012 年安全与环境无害化拆船导则草案，

1.    通过《2012 年安全与环境无害化拆船导则》，其文本载于本决议附件；

2.    提请各国政府要求拆船厂注意本导则，鼓励其尽快应用，并在香港公约对其适用时 应用本导则；和

3.    要求本委员会对本导则保持审议。

附件

2012 年安全与环境无害化拆船导则 目录

1  引言

1. 1  本导则的目的

1.2  本导则的方法

2  定义

3  拆船厂计划（SRFP）

3. 1  拆船厂管理

3. 1. 1 3. 1.2 3. 1.3 3. 1.4

公司信息 培训程序 工人管理 记录管理

3.2  拆船厂操作

3.2. 1  拆船厂信息

3.2.2 许可、执照和发证

3.2.3  对船舶的接受

3.2.4  制定拆船计划（SRP）

3.2.5  船舶抵达管理

3.2.6  拆船方法

3.2.7  完工报告

3.3  工人安全和健康符合方法

3.3. 1  工人健康和安全

3.3.2  关键的安全和健康工作人员

3.3.3  工作危险评估

3.3.4  防止对人员健康的不利影响

3.3.4.1  进入安全程序

3.3.4. 1. 1  进入安全标准

3.3.4. 1.2  确定进入安全的适任人员

3.3.4. 1.3  进入安全检查和检测程序

3.3.4. 1.4  氧气

3.3.4. 1.5  易燃空气

3.3.4. 1.6  有毒、腐蚀性、刺激性或烟熏后的空气和残余物

3.3.4. 1.7  适任人员确认“进入安全”

3.3.4. 1.8  进入安全证书、警告标志和标签

3.3.4. 1.9  进入安全操作措施

3.3.4.2  热作安全程序

3.3.4.2. 1  热作安全标准

3.3.4.2.2  确认热作安全的适任人员

3.3.4.2.3  热作安全检查、检测和确认

3.3.4.2.4  热作安全证书、警告标志和标签

3.3.4.2.5  热作安全操作措施

3.3.4.3  焊接、切割、打磨和加热

3.3.4.4  圆桶、容器和压力容器

3.3.4.5  防止从高处坠落和坠落物引起的事故

3.3.4.6  索具和材料搬运的传动装置和设备

3.3.4.7  总务管理和照明

3.3.4.8  工具和设备的维护和去污

3.3.4.9  健康和卫生

3.3.4.10  个人防护设备

3.3.4.11  工人接触和医疗监控

3.3.5  应急部署和响应计划（EPRP）

3.3.6  火灾和爆炸预防、探测和响应

3.4  环境符合方法

3.4. 1  环境监控

3.4.2  有害物质管理

3.4.2.1  潜在含有有害物质

3.4.2.2  附加取样和分析

3.4.2.3 识别、标记和贴标签及潜在船上位置

3.4.2.4  移除、搬运和修复

3.4.2.5  移除后的储存和贴标签

3.4.2.6  处理、运输和处置

3.4.3    有害物质环境无害化管理

3.4.3.1  石棉和含石棉材料

3.4.3.2    PCB 和含 PCB 材料

3.4.3.3  消耗臭氧物质（ODS）

3.4.3.4  涂料和涂层

3.4.3.4. 1  防污底化合物和系统（包括三丁基锡（TBT）在内的有机 锡化合物）

3.4.3.4.2  有毒和高度易燃涂料

3.4.3.5  有害液体、残余物和沉积物（例如油、舱底水和压载水）

3.4.3.6  重金属（铅、汞、镉和六价铬）

3.4.3.7  其他有害物质

3.4.4  防止对环境的不利影响

3.4.4.1  溢出的防止、控制和应对

3.4.4.2  防止雨水污染

3.4.4.3  碎片防止和控制

3.4.4.4  事故和溢出报告程序 附录 1 拆船厂计划建议格式

附录 2 SRFP 中拆船信息示范格式

附录 3  拆船过程（从准备直至完工）  附录 4  国际劳工组织相关文件（ILO）

附录 5  联合国环境规划署（UNEP）和其他机构相关文件和参考资料

附录 6  拆船厂应准备搬运的船上发现的物质（包括在有害物质清单（IHM）第 III 部分 中）

1    引言

1.1    本导则的目的

本导则为利益相关方，特别是拆船厂提供安全和环境无害化拆船建议和《2009 年香港 国际安全与环境无害化拆船公约》（以下称“本公约”）实施建议。

应注意本公约第 6 条和附则第 9、17 至 25 条对拆船厂提出的要求，并要求参照本导则。

本导则应主要供拆船厂使用，但其他利益相关方如主管当局和经其认可的组织也可在实 施本公约时参考本导则。

1.2    本导则的方法

本公约第 6 条要求应对本公约适用的船舶或按本公约第 3.4 条视作类似的船舶进行拆除 的拆船厂予以授权。附则第 18 条规定此类经授权的拆船厂应编制一份综合的拆船厂计划 （SRFP），该计划应至少包括工人安全和培训、保护人员健康和环境、人员的任务和职责、 应急部署和响应以及监控、报告和记录保持系统。

本导则对所建议的 SRFP 内容进行了描述，并提供适当信息以对本公约具体条文所预期 的性能标准进行阐述。

2    定义

本导则所用的术语与本公约中定义的术语含义相同，但以下附加定义仅适用于本导则：

2. 1 “相邻处所”系指在所有方向上，包括所有接触点、角落、对角、甲板、舱顶和舱壁， 与某一处所接壤的那些处所。

2.2 “有害空气”系指可能使工人遭受死亡、丧失行为能力、 自救能力（即无需帮助逃离 某一处所）受损、伤害或急性病风险的空气。

2.3 “围蔽处所”系指具备下列特征之一的处所： . 1  进出开口受限；

.2  通风不足；和/或

.3  并非设计成供工人连续使用。

围蔽处所包括，但不限于货物处所、双层底、燃料舱、压载舱、货泵舱、货物压缩机房、 隔离舱、空舱处所、箱形龙骨、屏蔽间处所、锅炉、发动机曲轴箱、发动机扫气箱、污水舱 和相邻连接的处所。

2.4 “进入”系指人员通过开口进入处所的行为。进入包括确保在该处所的工作活动，并 视一旦进入者身体的任何部分越过该处所开口的平面即已发生。

2.5 “热作”系指无论在船上何处进行的任何需要使用电弧或气焊设备、燃割设备或其他 火焰形式及加热或产生火花的工具的活动。

2.6 “处所”系指船上永久或临时的三维结构或舱室，例如但不限于：液货舱或货舱、泵 舱或机舱、储存室、存有易燃或可燃液体、气体或固体的液柜、其他舱室、狭窄（爬行）处 所、隧道（即轴隧）或通道。处所内的空气是充满整个处所的。

3  拆船厂计划（SRFP）

拆船厂计划（SRFP）应由拆船公司的董事会或相应的管理部门通过。SRFP 是主管当局 或经其认可的组织在对拆船厂进行授权时将依据的主要文件。应采用现场检查的方式来验证 拆船厂的操作符合 SRFP 中的描述。因此 SRFP 应充分描述拆船厂所进行的操作和程序以确 保符合本公约，这点至关重要。

SRFP 应证明对所有适用的法定和监管要求的知晓和理解，并对工人健康和安全及环境 保护的强烈承诺。SRFP 还应描述在拆船厂拆船时涉及的操作过程和程序，证明如何符合本 公约的要求。SRFP 的建议格式见附录 1。

3.1  拆船厂管理

SRFP 应提供拆船公司组织结构和管理方针的相关信息、拆船厂的概述以及与拆船有关 的方法。SRFP 应提供足够的细节以证明已对拆船有关的生产过程和项目管理理解透彻，并 应证明拆船厂使用了正当和切实的措施来解决拆船内在的技术问题。

SRFP 应预期到一旦在拆船时出现之前未知的因素或事项则需要变更拆船操作过程。应 建立对之前未知特征的识别和处理程序。另外，决策过程所确定的方法应确保能保护工人的 安全和健康及环境。

3.1.1  公司信息

SRFP 应提供有关下列内容的详细信息：

. 1    拆船厂的运营商，包括对组织机构和运营商的拆船经历的详细摘要； .2    土地或拆船厂所有人（如不是运营商）的名称；

.3    管理人员的岗位、职责和资质；

.4    拆船厂关键人员的岗位和职责（关键人员应对拟从事的工作职能有适当的技能和经 验。拆船厂应有专门的环境、安全和健康经理并有一名受过急救和医疗培训的人员）；

.5    拆船厂环境、职业安全和健康管理体系，包括任何经正式认可的环境管理体系（如 ISO14001）和职业安全和健康管理体系（如 OHSAS18001） 国际标准的应用及任何 颁发的证书，如适用；

.6    拆船厂对承诺保护环境和职业安全和健康的方针声明，包括拆船厂为最大限度减少 和最终消除拆船对人员健康和环境的不利影响而设定的目标；

.7    为确保符合适用的法定和监管要求而采用的方法；和

.8    为实现拆船公司方针所规定的目的和目标和持续改进拆船厂运作而采用的体系。

拆船厂的环境和职业安全和健康方案、方针和目的应告知在拆船厂工作的所有人员并使 其理解。

3.1.2  培训程序

本公约附则第 22 条规定拆船厂应确保提供培训程序。SRFP 应提供有关工人总数、工 作职能和培训程序的详细信息以保证相应的工人安全和环境保护的水平。培训程序应覆盖拆 船厂的所有工人和成员，包括合同工和雇员（第 22.3. 1 条），并应确定培训的类型和频率。 应对培训程序进行定期评审和在必要时予以修改（第 22.3.5 条）。

培训程序应能使工人安全从事所有分配其进行的操作并确保拆船厂的所有工人在进行 任何拆船作业前以接受相应培训。

该程序应包括对承担任务和操作的雇员进行适当培训，培训内容包括但不限于下列方面： . 1  对有害物质信息的意识和沟通；

.2  工作危险意识，包括有害物质的搬运和管理；

.3  个人防护设备； .4  防火保护；

.5  应急响应和撤离； .6  安全和健康培训； .7  环境意识；和

.8  急救意识。

3.1.3  工人管理

SRFP 应包括有关工人职责的具体信息，包括资质、培训和监控责任。

3.1.4  记录管理

SRFP 应概述留存拆船厂的操作和具体到每条船拆除的重要记录的方针和程序。留存的 记录应包括但不限于：实验室分析结果、舱单、装船单据、卡车运输单据、废料运输记录、

培训和练习/演习记录、工人事故、受伤和医疗或健康记录（如：开展的职业健康体检和感 染的职业疾病）， 以及对任何对记录管理和留存的国家要求的描述。如国家要求未规定时间 段，则建议记录应保存 5 年。

3.2  拆船厂操作

SRFP 应表明对要求按适用的法律和法规进行拆船操作的规定、生产过程、项目管理和 其他要求的理解，并说明拆船厂计划如何防止对人员健康和环境的不利影响（公约附则第 19 条）。

3.2.1  拆船厂信息

SRFP 应对拆船厂的物理位置进行清晰和简洁的描述，包括其面积和到达拆船厂的路线。 应包括一副拆船厂的详细图纸或地图，并说明将进行拆船的区域。SRFP 应包括对拆船厂相 关细节的清晰和简洁的描述，例如拆船厂的布局、水深、可到达性、维护和清淤。

SRFP 应包括对总估算拆船能力、包括钢材在内的可回收材料的生产总量/能力、以及材 料分隔和处理的工程特征的清晰和简洁的描述。对临时和永久性建筑，如办公室、工人用综 合性建筑、饮用水供应、卫生设备、医疗和急救设施、气体储存和有害物质储存和加工设施 应予以标识，对楼面构造、其他结构、道路和应急通道也应予以标识。

SRFP 应包括对拆船厂使用的主要操作设备相关细节的清晰和简洁的描述。建议该描述 应包括此类设备的数量、容量和类型，以及其他与工人安全和环境保护有关的相关信息如检 测证书、安全工作载荷和操作人员的资质。

拆船厂信息的示范格式见附录 2 ，附录 2 同时也覆盖了 3.2.2 所述的要求（许可、执照 和发证）。

3.2.2 许可、执照和发证

SRFP 应载明为保证拆船厂的操作和维护符合所有适用的法律和法规而采用的程序。

SRFP 应包括在拆船开始前生效或获得的特定场地的许可、执照和/或证书的相关信息， 包括从对使用该厂地用于拆船目的进行授权的土地所有人、港口或其他实体处获得的租赁或 授权。

SRFP 应包括确保进行相应标准的认证和/或验证的程序，以保证所有分包商（包括涉及 搬运、运输、处理、储存和废弃处置的分包商）持有有效的许可、注册和/或证书（如适用）。

在拆船厂处理或管理有害物质过程中的任何环节使用了分包商都不会减轻拆船厂的职 责。在本导则所涵盖的所有事项中，拆船厂应确保并保持记录，以载明分包商所进行的安全 和环境无害化管理。

3.2.3  对船舶的接受

本公约包含了对接受拆除船舶的要求。SRFP 应描述船舶抵达拆船厂进行拆除前应实施 的过程和程序。

在准备接收拆除船舶时，第一步应将该意向通知主管当局（见本公约附则第 24.2 条）。 如拟拆除的船舶已取得《国际适合拆船证书》，拆船厂应采用本公约附录 6 中的报告格式向 其主管当局报告拆船计划开工时间。本公约所要求的从拆船准备阶段直至拆船结束阶段各利 益相关方应遵守的程序见本指南附录 3 所述。

3.2.4  制定拆船计划（SRP）

根据本公约附则第 9 条，拆船厂在任何拆船活动开始前应制定一份船舶特定的拆船计划 （SRP）。可使用 SRFP 中描述的操作过程来编制 SRP 。本公约要求应在签发《国际适合拆 船证书》之前按公约附则第 9 条规定批准 SRP 。SRFP 应参照《拆船计划编制指南》（SRP） 描述 SRP 的制定过程。

3.2.5  船舶抵达管理

SRFP 应描述为保证船舶安全抵达拆船厂应实施的程序，包括对系泊、突发严重和/或恶

劣天气、漂浮监控、拆船时的稳性和防止浸水和/或沉没方法的规定。这些规定可依据拆船 方法有所不同。

3.2.6  拆船方法

SRFP 应对拆船厂的拆船方法进行全面描述，该描述应覆盖拆船的整个过程包括有害物 质和废料的管理以及材料识别和隔离的方法和程序。SRFP 还应详细说明如何以安全和环境 无害化的方式搬运和/或处置所回收的材料、可再用物件和废料。

SRFP 应包括对安全和环境无害化拆船的相关危险进行评估的程序，并应确定最大限度 减少和消除任何此类危险的后续过程。

如将材料或废料移出拆船厂以进行进一步加工和/或处置，SRFP 应提供详细程序确保其 只能转移至经授权以环境无害化的方式进行处理和/或处置的厂中。

3.2.7  完工报告

本公约附则第 25 条包含了对完工报告的要求。SRFP 应描述针对该报告的程序，包括 拆船厂如何记录和报告任何意外事件和事故。

3.3  工人安全和健康符合方法

3.3.1  工人健康和安全

在 SRFP 的这一章节中，拆船厂应提供对拆船厂保护工人健康和安全的计划和程序的全 面描述，并应反映本公约和国家法律的适用要求（特别是本公约附则第 19 、21 至 23 条）。 拆船厂还应参照各国际组织制定的相应指南。指南的参考资料清单见附录 4 。SRFP 应说明 并证明拆船厂知晓和理解适用的工人安全和职业健康流程、程序、法律、规定和指导。另外， SRFP 应证明该安全和健康方案能够支持为符合环境要求和为在拆船厂进行拆船和处理所进 行的必要活动。

3.3.2  关键的安全和健康工作人员

SRFP 应确定一名或多名具备为有效确保在拆船厂操作期间安全条件得以保持所必须的 培训和经验水平的关键人员，包括从事特定工作的一名或多名适任人员。根据拆船厂的规模 和工人数量，SRFP 应包括一份安全和健康管理人员级别层次图，包括一名总管经理、各监 督人员和普通工人。

3.3.3  工作危险评估

SRFP 应包括拟实施的进行工作危险评估以确定合适的方法来最大限度保障工人安全的 程序。每一项工作的具体危险评估责任应指派给一名适任人员。建议应由该适任人员、一名 管理层代表和具备相应专业水平的几名工人组成一个小组进行评估。

3.3.4  防止对人员健康的不利影响

本公约附则第 19 条规定拆船厂应建立和使用程序，以通过确保在整个拆船过程中建立  和保持热作安全和进入安全条件来防止爆炸；防止其他导致或可能导致损害人员健康的事故； 防止可能危害人员健康和/或环境的货物残余物和其他物质的溢出。因为这些是关系到拆船  厂安全操作的更加至关重要的方面，所以 SRFP 要清楚表明其实施了防止工作场所事故和伤  害的程序，这点尤为重要。下列导则概述了 SRFP 中应包括的关键考量。

3.3.4.1  进入安全程序

在整个拆船过程中，拆船厂应确保在进入前和作业时对围蔽处所和其他存在有害空气的 区域进行监控，以确保其保持进入安全和持续活动安全。拆船厂应确保直至适任人员签发进 入安全证书后才能进入船上处所。在签发证书以及拆船活动开始前，适任人员应目视检查和 检测船上的每一处所以确认能够安全进入的区域。

应对所有可能因处所内氧气含量、易燃性和空气毒性而对人员健康造成危害的处所进行 进入安全发证、检查和检测，并应特别注意围蔽处所和在日常拆船作业中已进行或将进行热 作的处所和相邻处所。

认定为“进入安全”对热作而言还不够，因为要解决与热作相关的安全事宜还应满足另外 的标准。

3.3.4.1.1  进入安全标准

为了安全进入，应获得下列各项的稳定读数：

. 1  用氧气含量测量仪测得的空气中氧气的体积含量为 21%（注： 国家要求可能确定了 一个安全空气范围）；

.2  如果初步评估确定可能存在易燃气体或蒸汽，用适当的敏感可燃气体指示仪测得的 这些气体或蒸汽的浓度不超出其易燃下限（LFL）的 1%；和

.3  任何有毒蒸汽和气体的含量不超过其职业接触极限（OEL）①的 50%。

如不能满足上述条件，应对处所进行进一步通风并间隔一段合适的时间后重新测量。

3.3.4.1.2  确定进入安全的适任人员

本公约附则第 1 条对“适任人员”进行了定义。主管当局应确定指派适任人员的相应标准。 但是，对进入安全和/或热作安全进行确认的适任人员应能够确定氧气含量、易燃蒸汽和气  体浓度和有毒、腐蚀性、刺激性或烟熏后的空气和残余物的存在。适任人员应具备足够的知  识和实际经验以基于作业所在的处所的结构、位置和用途进行全面评估。适任人员应有能力  对处所进行检查、检测和评估以确定是否需要进一步检测。适任人员还应监测处所内维持在  适当条件下。

3.3.4.1.3  进入安全检查和检测程序

认定为“进入安全”对热作而言还不够，因为要解决与热作相关的安全事宜还应满足另外 的标准。应由适任人员使用经正确核准和校准的适当设备进行检测，包括但不限于氧气含量 测量仪、可燃气体指示仪、毒性测量仪和气体或蒸汽探测设备。

3.3.4.1.4  氧气

拆船厂应确保在工人首次进入处所前由适任人员对处所进行检测，以确定空气中的氧气 含量，并且确保在处所有人员的所有时候对处所进行定期监控并进行记录。应对下列处所予 以特别关注：

· 已被密封的处所；

· 存放或最近存放过可燃或易燃液体或气体的处所和相邻处所；

· 存放或最近存放过有毒、腐蚀性或刺激性液体、气体或固体的处所和相邻处所；

· 已烟熏过的处所和相邻处所；和

· 存放可导致空气中氧气缺乏的材料或材料残余物的处所。

工人应只能进入氧气含量以体积计达到 3.3.4. 1. 1 所规定的值的处所。在这种情况下，该 处所应贴上“进入安全”的标签。如果发现空气中缺氧或富氧，应进行通风，通风量和流速应 足以保证氧气含量保持在 3.3.4. 1. 1 所规定的值。当氧气含量回到 3.3.4. 1. 1 所规定的值并经适 任人员检测和检查后，可重新贴上标签。

3.3.4.1.5  易燃空气

拆船厂应确保在工人进入前由适任人员对存放或已存放过可燃或易燃液体或气体的处 所和相邻处所进行目视检查和检测，并确保在处所有人的所有时候对处所进行定期监控并对 其结果进行记录。

如果拟进入的处所内的易燃蒸汽或气体的浓度等于或大于易燃下限的 1% ，则任何人都 不应进入该处所，并应除去“进入安全”标签。应进行通风，通风量和流速应足以保证易燃蒸 汽的浓度维持在易燃下限的 1%以下。当易燃蒸汽的浓度降到易燃下限的 1%以下并经任人 员检测和检查后，可重新贴上标签。

① 应注意职业接触极限（OEL）这一术语包括许用接触极限（PEL）、最大允许浓度（MAC）和阈限值（TLV）， 或任何其他国际上认可的术语。

3.3.4.1.6  有毒、腐蚀性、刺激性或烟熏后的空气和残余物

拆船厂应确保在工人首次进入前由适任人员对存放或已存放过有毒、腐蚀性和刺激性的 液体、气体或固体的处所和相邻处所进行目视检查和检测。

如果处所内存放的某一材料在空气中的浓度超过其 OEL 的 50% ，任何人都不应进入该 处所，且该处所不应贴上“进入安全”的标签。应进行通风，通风量和流速应足以保证空气浓 度维持在其 OEL 的 50%以下。当污染物的浓度维持在其 OEL 的 50%以下并经任人员检测和 检查后，可重新贴上标签。